2008年11月，《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》出台后，我省紧锣密鼓出台了一系列配套政策，着力解决农村教师队伍建设难题，推进城乡义务教育均衡发展。

    城乡统编：编制向农村倾斜

    近年来，由于农村孩子数量逐渐减少，不少农村校存在“超编缺岗”的现象，在岗教师超负荷工作，教学质量难以保证，而新教师又面临“进不去”的尴尬境地，如何破解这一瓶颈问题？

    2008年，省政府决定，实行员生比和班师比相结合的编制配置方式，将县镇农村义务教育学校教职工编制标准提高到城市学校水平，并对规模小的农村学校的教师编制设立最低保障数。新的编制标准执行后，前3年全省先核增6500个编制，优先用于补充农村小学紧缺学科教师。同时，完善编制管理，严禁在有合格师资来源的情况下“有编不补”；对被挤占、挪用和截留的中小学教职工编制进行全面清理，并将清查出来的编制优先调整到急需编制的学校。

    统一城乡编制标准，这在全国也属前列。教育部曾多次表扬我省这一创举，并将其作为经验印发全国各省学习。

    特岗计划：财政为困难县“开小灶”

    核增了编制后，一些经济困难县因为财力困难，不敢使用新增教师编制，存在有编不补的现象。为了推动经济困难县进行教师编制核定和新增编制教师补充工作，省里参照国家“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”经费补助方式，对20个经济困难县新补充农村义务教育学校教师的工资性支出进行经费补助，从2009年起，连续5年每年资助600名教师，每人每年补助1.5万元，每人资助3年。

    专家表示，此举对于调动财政困难县补充教师的积极性，缓解农村学校师资紧缺问题，提高农村教师素质等具有一举多得的重要意义。

    此外，我省还正依据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中的政策，积极向国家有关部门申请将20个原中央苏区县列入国家“特岗教师”计划。

    学费代偿：鼓励大学生到农村

    为吸引广大优秀大学毕业生到农村任教，我省又配套了多项优惠举措。

    据悉，有志于献身农村教育的优秀高校毕业生可享受3项优惠政策：一是农村紧缺师资代偿学费计划。各级财政为到农村学校任教的高校毕业生代偿学费，其中省级财政负责代偿到47个经济较困难县农村校任教的本科毕业生的学费，标准为每人每年5000元，连续支付4年。二是定向培养专科学历的农村小学教师。定向师资在校期间，享受减免学费和生活费补助待遇，毕业后至少在农村小学服务5年。三是通过推荐免试、免交学费的办法，吸引一批具备相应教师资格的应届本科毕业生到农村中学任教并在岗完成硕士学业。

    校际交流：推动城镇教师支援农村

    为促进义务教育阶段师资均衡配置，引导和推动城镇优秀教师支援农村教育，提升农村教师队伍水平，我省又出台了一系列措施。

    首先，建立了县域内义务教育师资校际交流制度。我省各县（市、区）教育部门将结合本地实际，分期分批组织在同一所义务教育学校工作满一定年限的教师和任满两届的校长，在县城内的城镇校和农村校之间，优质校和薄弱校之间，中心小学和完小（教学点）之间进行合理流动。每年交流人数要达到应交流人数的10%以上。其次，实施了城镇中小学教师农村学校任（支）教服务期制度，城镇中小学教师评聘中、高级教师职务应有农村学校任（支）教1年或薄弱学校任教3年以上的经历，其中城镇义务教育学校40周岁以下（含40周岁）教师评聘高级教师职务应有农村学校任（支）教两年以上的经历。

    此外，我省着力完善“以县为主”的教师管理体制，将县（市、区）域内公办学校教职工人事关系收归县管，疏通交流渠道。2009年，我省已在福州市台江区、闽侯县等11个县（市、区）开展教师“县管校用” 试点，将适时总结经验，逐步推广。

    同城同酬：吸引人才扎根农村

    为了让优秀教师扎根农村教育，我省进一步改善和提高了农村教师的待遇。

    目前我省已明确要求各县（市、区）按规定比例和标准为中小学足额缴纳基本医疗保险和住房公积金，实行县（市、区）域内教师工资、社会保险和住房公积金相同待遇，确保教师工资不低于当地公务员平均工资水平，县 （市、区）域内农村教师待遇不低于城镇教师待遇。仅2008年，我省从当年省级财政超收的21.65亿元中拿出12.55亿元，用于支持地方财政提高教师工资。此外，省里还规定高校毕业生到乡镇及以下中小学任教的，可直接转正定级，转正定级时薪级工资高定１级。适当提高农村学校（含教学点）中、高级教师岗位的结构比例和农村教师在各级各类评先表彰中的比例。

    全员轮训：联训提升师资层次

    我省高中新课程改革正全面推进，而农村教师如何适应新时代的要求？为此，我省启动了大规模的农村师资素质提升计划，提升农村教师专业素养和农村校长办学治校能力。

    5月15日，省教育厅启动了“农村教师 （校长）教育教学能力提升工程”，各市、县（区）财政设立农村教师教育教学能力提升工程专项经费，计划用5年左右时间对全省农村教师（校长）轮训一遍，省级培训骨干教师1万名、骨干校长1000名，设区市培训骨干教师3万名、骨干校长2000名，培训名额向经济欠发达地区倾斜。

    省教育厅表示，争取到2012年，农村教师结构性短缺问题基本解决，形成一支能适应我省基础教育改革发展需要的教师队伍，为促进义务教育均衡发展，实现教育公平，办好人民满意的教育提供有力的智力支持和人才保证